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黃南州扎實開展“鄉鎮人大建設年”活動 
推動基層人大“強筋壯骨”
來源:辦公廳研究室    時間:2019年10月12日    

  全省“鄉鎮人大建設年”活動開展以來,黃南州委高度重視、人大積極努力、政府大力支持,上下齊心協力,多方聯動聯合,落實安排部署,緊盯目標任務,扎實有序推進,基層人大逐漸“強筋壯骨”、迸發活力,收到明顯成效。
  一是黨委引領,強力推進。州委高度重視人大工作,切實加強領導,州委書記王振昌同志多次作出批示,對推進活動提出“要加快‘鄉鎮人大建設年’活動進展,把河南縣的做法盡快交流傳達到其他三縣”,對開好觀摩交流會明確指示“州人大黨組一定要組織好開好這次觀摩交流會,通過這次觀摩交流要達到相互促進、相互學習的目的,共同推進全州鄉鎮人大建設年活動。省人大常委會黨組書記、副主任張光榮是黃南的聯點領導,這是對上級組織對我們工作的信任,我們的工作必須要走在全省的前列。州委這面需要哪方面的支持,請人大黨組繼續提出意見建議,州委全力支持。”州委組織部明確要求縣委組織部對鄉鎮人大主席任黨委副書記的工作要跟進落實,將這項工作納入調研督導范圍,及時了解和掌握鄉鎮人大主席任黨委副書記后的履職和作用發揮情況,助推“鄉鎮人大建設年”活動。四縣縣委及時響應,相繼召開縣委常委會議任命35個鄉鎮人大主席為鄉鎮黨委副書記,進入鄉鎮黨委班子。同仁、澤庫兩縣為各鄉鎮配備了人大專干,河南縣為重點鄉鎮配備了專干,為其他鄉鎮配備了兼職干部,尖扎縣為各鄉鎮配備了兼職干部。四縣都把鄉鎮人大工作納入鄉鎮目標責任考核體系。鄉鎮黨委積極采取有效措施,為人大主席團依法行使職權提供堅強有力保證。同時,縣政府大力支持,平均為每個鄉鎮人大解決了11萬元經費并足額落實,將增長的經費標準納入財政專項預算,確保經費足額撥付。
  二是上下聯動,齊推共促。州人大常委會黨組印發活動實施方案,提出了加強鄉鎮人大工作和建設目標、任務、要求和措施;成立了協調工作領導小組,常委會領導分片聯系督導四縣工作;先后召開全州“鄉鎮人大建設年”活動動員部署視頻會、推進會、觀摩交流會,促進活動扎實有效開展。四縣人大主動作為,第一時間傳達學習上級人大部署會議精神,第一時間向同級黨委報告,提出貫徹落實意見,明確重點任務分工,扎實推進各項工作。河南縣提出了鄉鎮人大建設工作“1234”新思路,率先將鄉鎮人大主席任鄉鎮黨委副書記,三項經費足額落實,辦公場所全面改善,在全州起到了示范帶動作用。澤庫縣兩個鄉鎮建立了“代表網絡履職平臺”,率先在代表小組中成立了臨時黨支部,建立四級人大代表“一人一檔”。同仁縣45個村社建立“人大代表工作聯絡站”,開展人大代表述職評議活動,特別是隆務鎮青年路社區率先召開人大代表述職評議大會,并進行滿意度測評,代表履職述職比例達69%,取得了良好效果。尖扎縣注重人大干部使用,近兩年共有5名鄉鎮人大主席得到提拔,縣人大積極籌措經費10萬元用于鄉鎮人大制作門牌、制度牌和檔案盒,確保工作規范有序。
  三是典型示范,突出特色。全州積極打造11個鄉鎮人大示范點,從硬件、軟件等方面給予指導和支持,總結經驗做法,發揮典型示范作用,促進鄉鎮人大工作協同發展。河南縣托葉瑪鄉和優干寧鎮人大單獨設立了人大主席辦公室、人大代表之家、代表閱覽室、主席團會議室,辦公場所和活動場所寬敞明亮,為代表履職創造了良好的條件;制作了藏漢雙語制度并規范上墻。澤庫縣寧秀鄉、恰科日鄉、西卜沙鄉邀請州、縣、鄉人大代表和相關部門負責同志列席主席團會議;制定人大代表接待工作安排,并提前在公告欄和微信群發布公告;人代會召開前向鄉黨委請示報告,待鄉黨委批準后印發會議通知,程序規范;鄉鎮人大主席團年度監督工作計劃按季度和月份進行分解,嚴格按照時間進度開展工作。同仁縣扎毛鄉、隆務鎮、保安鎮人大在開展人大代表履職評議中,代表的述職通俗易懂,實事求是,很接地氣;黨委會議上邀請人大代表列席會議,提出意見建議;制定了鄉鎮人大工作流程圖。尖扎縣能科鄉、康楊鎮、措周鄉健全完善主席團成員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯系”機制,特別是人大代表積極參與并成功調處了土地糾紛和草場糾紛;設立了人大代表健身房,提升代表獲得感。
  四是堅持主體地位,發揮代表作用。全州各級人大堅持代表主體地位,充分發揮代表作用,圍繞群眾反映的情況,積極向有關部門建言獻策。托葉瑪鄉、優干寧鎮組織人大代表圍繞生態旅游、環境治理、有機大牧場建設、脫貧攻堅、掃黑除惡、民族團結等開展集中視察,積極建言獻策。寧秀鄉通過代表渠道積極反映上學難、看病難問題,爭取落實項目資金1.03億元,建成了澤庫縣民族中學西部分校和澤庫西部醫院,做到了城鄉一體化發展,使寧秀及周邊鄉鎮群眾享受到了與縣城一樣的公共服務待遇,實現了人的城鎮化。恰科日鄉、西卜沙鄉組織州縣鄉三級人大代表圍繞易地扶貧搬遷、脫貧攻堅工作開展調研視察,提出意見建議;邀請人大代表參與《村規民約》的制定和審核把關。隆務鎮積極引導人大代表參與撤縣建市、隆務河景觀帶建設、唐卡風情小鎮建設及矛盾糾紛調處工作,發揮了人大代表的橋梁紐帶作用;回族人大代表馬文同積極參與扶貧幫扶工作,向14戶藏族貧困群眾捐助1.4萬元,發揮了民族團結進步的模范作用;組織人大代表中的熱貢藝人精心制作56個民族唐卡長卷,人大代表在民族團結進步創建中的推進、宣傳作用得到充分發揮。扎毛鄉組織人大代表到大通縣、平安縣等地考察觀摩特色藏寨、鄉村旅游工作,引導人大代表在扎毛鄉鄉村振興和旅游業發展中建言獻策。保安鎮制定人大代表“一聯、二問、三必到”工作法,讓人大代表聯系1戶貧困群眾和單親家庭,向貧困戶宣講政策,協調解決困難。能科鄉、康楊鎮在代表選舉中嚴把“入口關”,將有素質有能力的致富帶頭人推選為人大代表,在本地區經濟發展、脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡工作中發揮示范帶頭作用,切實做到“哪里有困難,哪里就有代表”。措周鄉充分發揮“一家一室”(代表聯絡室、代表之家)作用,為代表履職做好服務。

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