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完善人大監督制度 管好全省國有資產 
——省人大財政經濟委員會主任委員王新平就出臺《五年規劃》 
加強國有資產監管答記者問
來源:財經委辦公室    時間:2019年09月16日    

  2019年8月15日,省十三屆人大常委會第36次主任會議通過了《省十三屆人大常委會貫徹落實〈中共青海省委關于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見〉五年規劃(2018-2022)》(以下簡稱《五年規劃》),對本屆常委會五年任期內開展國有資產監督工作作出階段性規劃,明確了具體時間表和路線圖,增強了工作的規范性和引導性。
  省人大財政經濟委員會主任委員王新平就《五年規劃》有關情況回答了記者提問。

  記者:省人大常委會就人大國有資產監督工作制定《五年規劃》是基于什么考慮?
  王新平:建立政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度,是以習近平同志為核心的黨中央加強人大國有資產監督職能的重要決策部署,是關于國有資產管理和治理的基礎性制度安排,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。2017年12月,中共中央印發《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(中發〔2017〕33號)。2018年11月,為貫徹落實中央《意見》,省委印發《中共青海省委關于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》(青發〔2018〕34號)。在此基礎上,省人大常委會制定了《青海省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情況的實施辦法》(青人大常字〔2018〕82號),為貫徹中央《意見》提供了制度機制保障。省十三屆人大常委會任期的五年是貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》的第一個五年,也是打基礎、立規矩的關鍵五年。省人大常委會制定《五年規劃》,就是要把兩個意見中主要制度設計作出階段性規劃,明確具體時間表和路線圖,增強工作的規范性和引導性,確保這項工作穩步有序扎實推進。

  記者:《五年規劃》提出的規劃目標是什么?
  王新平:建立國有資產管理情況報告制度,加強人大國有資產監督職能,是黨中央交給人大的一項重大政治任務。《五年規劃》提出,按照“全面規范、公開透明、監督有力”的要求,遵循從實際出發、積極穩妥、分類施策、依法有序推進的原則,經過5年努力,全面摸清全省國有資產家底,建立健全全省國有資產管理情況報告和監督制度,為向全省人民交出國有資產“明白賬”“放心賬”奠定堅實基礎。到2022年,基本建立起報告范圍全口徑、全覆蓋,分類、標準明確規范,報告與報表相輔相成的報告體系;基本建立起符合國有資產類別特點、以聯網數據庫為依托、以評價指標體系為重點、以常委會審議意見處理和整改問責為重要抓手的人大國有資產監督制度;基本建立起橫向協作與縱向聯動順暢有序、規范高效的工作機制。

  記者:省人大常委會本屆任期內聽取和審議年度報告議題是如何安排的?
  王新平:國有資產報告制度采取綜合報告與專項報告相結合、書面報告和口頭報告相結合的方式,需要對年度聽取和審議的專項報告議題作出總體性規劃安排,這既有利于政府及早做好報告工作安排,也有利于各級人大之間加強審議和監督工作的協調與聯動。根據中央《意見》和省委《實施意見》精神,在綜合考慮我省四類國有資產管理和改革進展等實際情況,并與全國人大常委會議題安排相銜接后,對本屆常委會五年任期審議國有資產管理情況年度議題作出具體安排:2018年,建立國有資產管理情況報告制度(已完成);2019年,審議國有資產管理情況綜合報告、聽取和審議行政事業性國有資產管理情況專項報告;2020年,審議國有資產管理情況綜合報告、聽取和審議企業國有資產(含地方金融企業)管理情況專項報告;2021年,審議國有資產管理情況綜合報告、聽取和審議國有自然資源(資產)管理情況專項報告;2022年,聽取和審議國有資產管理情況綜合報告。

  記者:規劃中,省人大常委會對省人民政府提出了哪些具體要求?
  王新平:省人大常委會對于國有資產管理情況的監督主要以聽取和審議政府報告的形式開展。政府提交報告是人大常委會有效監督國有資產的前提和基礎。在省委《實施意見》提出的具體要求的基礎上,《五年規劃》明確提出,省人民政府要加快推進規范、高效的組織體系建設,推動健全國有資產管理情況報告相關制度。政府提交的報告要緊扣黨中央、省委決策部署、呼應省人大常委會監督重點、說明國有資產管理情況、查找存在的突出問題、提出具體可行意見建議等,并按照要求逐步擴大報告范圍、完善報表和評價指標體系,提高報告質量,保證政府提交的報告可審、可核、可監督。

  問:黨的十八屆三中全會提出,要加強人大國有資產監督職能。《五年規劃》對加強人大國有資產監督工作提出了哪些具體要求?
  答:省人大常委會對國有資產管理情況開展監督,是在摸清國有資產家底的基礎上,重點了解和掌握各類國有資產的管理效果,主要圍繞貫徹落實黨中央和省委重大決策部署,積極回應人民群眾重大關切,堅持依法監督、正確監督,創新方式方法,實行全方位監督,不斷增強監督實效。一是建立健全人大國有資產監督評價指標體系。緊扣兩個意見規定的省人大常委會審議和監督重點,在國有資產管理評價指標體系的基礎上,建立健全體現不同種類國有資產性質、功能和人大監督特點的評價指標體系,突出貫徹落實黨中央和省委決策部署情況、依法管理國有資產情況、人民群眾獲得感及滿意情況,全面、客觀、科學、準確地評估政府對國有資產的管理情況。二是完善與預算決算審查監督有效銜接機制。對四本預算的預算決算的編制和審查,以及預算決算報告報表分別提出具體要求,并結合國有資產管理報告和監督情況,提出對相關預算決算審查監督的意見建議。三是要堅持問題導向,督促整改問責。要在深入調研的基礎上,找準突出問題,強化審議意見辦理,綜合運用各種監督方式,加強跟蹤監督和日常監督,督促落實整改和問責要求。

  問:省人大常委會對市(州)縣建立國有資產報告制度工作的指導包含哪些具體工作?
  答:省人大常委會加強對市(州)縣建立國有資產報告制度工作的指導,主要包含五個方面具體工作:一是推動市(州)縣建立國有資產報告制度;二是推進省與市(州)人大常委會國有資產管理信息系統聯網,建立全口徑國有資產信息共享平臺;三是建立省人大與市(州)人大國有資產監督工作的聯動機制,形成合力;四是加強溝通交流,及時總結經驗,引導市(州)縣探索創新;五是加強人大國有資產監督機構和人才隊伍建設。

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